河南自贸区:深化“放管服”改革 构建五大服务体系

时间:2019-09-11 来源: 国内新闻

今年是改革开放40周年,也是自由贸易试验区建设五周年。中国(河南)保税区(以下简称“河南保税区”)于2017年4月1日投入运营。河南省委,省政府高度重视免费试点工作贸易区把自由贸易试验区的建设作为实施国家战略的光荣使命,是全省全面深化改革,扩大开放的重中之重。

河南保税区的战略定位是以制度创新为基础,具有复制和推广的基本要求,加快建设现代立体交通体系和连接南北的现代物流体系,将自由贸易试验区建设成服务。 “一带一路”建设现代综合交通枢纽(即“两个系统,一个枢纽”),一个综合改革开放试验场和一个内陆开放经济示范区。实施面积119.77平方公里,包括郑州地区,开封地区和洛阳地区3个区。

根据国家给出的战略定位,在实施《总体方案》改革试点任务的同时,河南省力争打破部门分工,加强制度整合和全面推进。 2017年10月30日,省政府为中国(河南)自由贸易试验区推出了“1 + 5”特别计划。 “1”是指重大改革总体规划,“5”是指政府服务和监管服务。为金融服务,法律服务和多式联运服务建设五大服务系统的特别方案。很明显,省工商行政管理局,郑州海关,人民银行郑州中心支行,省法院,省交通厅是五个特别牵头单位,并成立了专门的计划工作组。形成改革协同效应,全面深化“配送服务”改革,着力打造简单企业。快速,高效,一次性行政服务体系,通关,安全高效,通关监管服务体系,多资金,高效服务,综合财务管理体系,健全机制,二次统一相结合等平等法律服务体系,互联的全球物流和单一的多式联运服务系统。

在政府服务体系方面,我们将以“一次性完成”为核心,全面推进政府服务改革。在商业登记领域,我们率先探索“第22综合症”,以减轻正正的负担。在此基础上,形成了河南省“第35个辛迪加一号”。省长陈汝纳主持省政府常务会议,审议通过了“三五”一体化改革实施,2017年8月在省内正式推出; 2018年6月,根据国家统一市场监督总局的“多认证整合”改革工作需要调整和实施“32证书整合”。此外,国家率先在手机短信验证方法“零面,无媒体,无纸”电子营业执照,率先推出“政府和银合作”代理企业注册“直通车”服务模式,工商登记服务窗口延伸到银行网点。

在监督服务体系方面,全面推进海关监管体制创新,实现“加快减轻负担,提高效率”。食品,农产品和水产品的进出口由“审批检验”变为“双重随机”检验和控制,检验检疫清关效率同比提高63%;为特殊的新鲜链冷链货物实施了“预申报,货物到检验”。 “围裙理货,机器检查和发布”快速通关模式;在东站实施出口中转电子转运业务,97%的出口报关实现自动系统发布。

在金融服务体系中,我们将全面推进金融开放式创新。自由贸易试验区新增贷款超过1000亿元,跨境结算超过330亿美元,海外借款超过25亿美元,海外贷款超过6亿美元;中原银行,郑州银行,国家开发银行,人保财险,交易所等郑州商品交易机构利用自由贸易试验平台实现业务创新突破,推动跨境融资等金融创新业务快速发展,飞机等大型设备租赁,以及主要技术设备保险。郑州宇通财务有限公司成为全省首家获得现金结算和外汇业务销售资格的非银行金融机构。中欧队(郑州)的跨境汇款在同一天实现,最早只有2分钟。

在法律服务体系方面,法治服务水平得到全面提升。郑州知识产权法院成立了国际商事仲裁法院和自由贸易区法院,并探索了一种新的服务模式,即调解和仲裁,仲裁和诉讼。在自由贸易试验区的涉外审判案件中,试图引入少量诉讼程序和诉前调解程序,真正实现了对案件的快速审查。

在多式联运服务系统中,努力将重点放在“一个系统”的改革上。郑州机场多式联运数据交易服务平台和郑州国际干港中欧国际多式联运综合服务信息平台投入运营,率先实行“一票”,“门到门”全程中欧列车的连锁服务模式,促进了更多的运输方式有效连接。同时,省机场集团探索制定航空和陆运标准,启动“航空和铁路运输货箱”,安全标准,运行程序和管理制度的“四统一”研究,并启动建立国际物流数据标准联盟;郑州国际陆港公司制定了四项企业标准,参与制定了两项国家行业标准;开发了国内首个空运全车运输专用车,解决了大部分高板空气集装箱无拆包问题。全省选定的国家多式联运示范项目数量居全国首位。

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