临港新区与深圳示范区同时发力,中国深层次开放新格局一路向前

时间:2019-08-31 来源: 国内新闻


临港新区和深圳示范区将同步发挥作用,中国新的开放格局将向前发展

8月20日上午,中国(上海)自由贸易试验区临港新区正式揭牌。新区因其丰富的空间,税收优惠和制度创新而备受关注。

几乎与此同时,国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布,对深圳的整体定位有很多升级和高期望,标志着中国自由贸易区更深入,更开放的发展迈上新台阶,更好地发挥整体开放性。到中国。模式的演示导致。

从广东大港区,港澳到上海自由贸易试验区临港新区和深圳中国特色社会主义创业示范区.今年以来,中国的改革开放有了加快布局,更深,更广,更全面的高水平。打开前进的足迹。

时期。 1929年,美国斯穆特 - 黑尔法案将总体关税提高到59%以上,引发当时的“关税战”和“贸易战”,为了更好地实现部分平衡,美国自由贸易区项目被创建作为原始保税区的延伸并持续至今。

自由贸易区承担保税区的免税功能,同时,零部件可以加工成最终产品进行再出口,产生“反向关税”:例如,进口关税2009年的美国CD是4.4%,如果自由贸易区将CD放入汽车,它享受汽车的进口关税,即2.5%。自由贸易区生产的产品被视为对外生产的“关税倒置效应”,鼓励企业在自由贸易区进口制造业投入,发展制造业生产。以丰田为代表的日本汽车已进入美国市场,提供更高等级和更高价格的汽车零部件产品,以避免在美国高压下“自愿”出口限制的负面影响。包括福特在内的三大美国汽车公司面临破产,美日汽车贸易摩擦加剧,成为世界贸易组织(WTO)接受的首个贸易争端。

另一方面,不完全的全球化进一步推动了自由贸易区的“关税倒置效应”。在20世纪60年代,欧洲对鸡肉产品征收高关税,这对美国的出口产生了不利影响。在报复的情况下,美国对进口卡车和商用货车征收25%的关税,而美国进口的货车和汽车的关税仅为2.5%。福特在土耳其生产的五辆货车以2.5%的关税进口到美国。在运往福特位于巴尔的摩的仓库后,这里的工人负责拆除额外的座位并将其变成双座卡车。 )。

在这个避税过程中,每辆福特汽车都节省了5,625美元的关税,但它对产品本身的质量和效率没有产生积极影响。相反,它造成了资源的浪费和对美国整体经济的不利影响。在日本汽车业的激烈竞争下,包括福特在内的三大美国汽车公司面临破产,美日汽车贸易摩擦加剧,成为世界贸易组织(WTO)接受的首个贸易争端。

美国OAP(外包和离岸装配)关税制度旨在抑制和平衡自由贸易区的“关税倒置效应”,并鼓励在海外经营的公司使用美国零部件进行生产。当产品进入美国市场时,它们只对国外增值税征税。根据Robert A. Mundell的外包模式分析,这有助于美国专注于更专业化的高端研发,充分利用全球资源。 OAP政策所代表的双向机制大大减少了实际保护率计算公式中的表面数量,缓解了国际舞台上的贸易摩擦;但实际上,OAP政策明确将关税的关税基础从商品本身转换为相同税率的增值。在附加值较高的情况下,税额越高,“关税升级”效应已经发生,这在一定程度上抑制了美国自由贸易区的“关税倒置效应”。

中国自由贸易区的深层次开放发展是建立在当前高层次,全面开放的框架之上的。今年两会期间中国减税的最重要措施之一是总关税水平从9.8%下降到7.5%。这导致中国商品的进口税率进一步降低到世界中等水平。与此同时,中国的体制改革也在不断完善。上海自贸区倡导的负面清单制度,扩大的外商投资开放领域,对民营企业的激励,国有企业改革取得了很大进展,产生了领先和辐射效应。中国对外开放的布局不断优化。原来的“特区第二线”正式退出历史舞台,实现更加平衡和更加充分的发展。其制度创新,技术领先,金融中心,生态经济的开放型经济发展模式促进了结构科学的建设。新型集约高效示范区的发展进一步明确了中国“一线”政策的全面部署和“二线”部门的不断扩大,为更好地规范“关税”提供了广泛的政策。自由贸易区的“反转效应”。空间。

在最近国际货币基金组织(IMF)和经济合作与发展组织(OECD)的统计数据中,世界三大贸易实体是中国,美国和德国。后两个国家以贸易为导向,而中国贸易则具有重要的全球性。这决定了中国自由贸易区承担的责任具有双重功能:区域经济的“增长极”和“引擎”,以及全球业务的开放前沿。

临港新区“发展新的国际贸易,吸引总部型机构集中”的定位和“具有较强国际市场影响力和竞争力的经济特区”的定位,将进一步推动上海自由贸易区的辐射带动作用。帮助上海以创新的离岸贸易为出发点,成为中国参与全球资源配置的战略支点。与此同时,深圳的“第一示范区”推动了广东,香港,澳门大湾区的建设,并在扩建后对新的上海自由贸易区进行了补充。这有利于在更高的起点,更高的层次和更高的目标上推进改革开放。深化改革,全面拓展新的开放格局。

(作者是北京大学经济学院国际贸易经济系副教授)

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